国企反腐连续深化 电力系统查处一批靠电吃电、以电谋私案件
揪出“电耗子”
国电东北(沈阳)燃料有限公司原总司理石俊杰接受审查观察，国家电力投资团体有限公司原专家委委员、原火电与售电营业总监兼火电部主任王志平接受审查观察，国家电网有限公司原物资部主任陈晓林接受审查观察……近期，纪检监察机关转达了一批电力领域向导干部接受审查观察或被“双开”新闻，释放了坚决斩断电力领域溃烂利益链的鲜明信号。
十九届中央纪委六次全会要求，紧盯政策支持力度大、投资麋集、资源集中的重点领域和要害环节，坚决查处基础设施建设、公共资源生意等方面溃烂问题；连续深化国企反溃烂事情。电力作为能源领域的主要部门，资金麋集、资源富集、笼罩面广，清廉风险不能小觑。
在电力行业，哪些环节容易泛起违纪违法问题？若何堵塞案件露出的制度和羁系破绽，增强对权力运行的制约和监视？记者对此举行了采访。
1 资金麋集、资源富集、权力集中，与投资和市场相关的领域清廉风险高，物资采购和市场营销案件数目排名靠前
对大中型企业用电推行省时、省力、省钱“三省”服务，对在哈尔滨城区的小微企业用电推行零上门、零审批、零投资“三零”服务……黑龙江电力公司连续推出系列便民惠企服务行动，年降低客户接电成本约5亿元。
改造措施的推行，得益于国家电网针对哈尔滨李氏兄弟案开展的以案促改促治事情。在专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》第四集《治乱清源》中，国网哈尔滨供电公司原副总司理李伟、哈尔滨电力实业团体公司原总司理李桐部门案情被披露：“二人曾长年盘踞在哈尔滨电力行业，靠电吃电、以电谋私，阻碍当地民生改善和经济社会生长”。
案件发生后，驻国家电网公司纪检监察组督导黑龙江省电力公司排查治理破绽、系统落实整改措施，坚决扫除行业羁系中的盲区、盲点。同时，向公司党组转达情形，约谈相关营业部门认真人，剖析缘故原由，闻一知十，深化改造，从公司层面推动落实治本措施。国家电网全系统开展客户业扩工程等专项整治，周全排查业扩报装制度尺度、营业流程、客户工程治理等方面问题，实时堵塞破绽，推动改善营商环境。
“靠电吃电”、以电谋私，是电力溃烂的典型问题。电力属于重资产行业，投资体量大，产值高，建设和刷新项目多，要害环节省转着大笔资金。一些电力“蛀虫”背靠企业资源，行使手中职权搞权钱生意，中饱私囊。
从涉及领域看，资金麋集、资源富集、权力集中，与投资和市场相关的领域清廉风险相对较高，如招标采购、业扩工程领域等。而在比对剖析近五年的违纪违法案件时，南方电网公司纪检监察组发现，物资采购、市场营销、工程建设等领域案件数目排名靠前，属于溃烂高发区。
2 物资采购事情与外部企业关联度大，从源头强化物资采购全流程治理
电力企业是资金、手艺麋集型企业，电力生产和建设用度一半以上消耗在原质料和装备上。物资采购是企业生产运营的主要环节，物资采购治理岗位是实权岗位，易发溃烂问题。
“物资采购与外部关联度大，资金麋集度高，诱导因素多，因此清廉风险也高。”南方电网公司纪检监察组有关认真人说，一些内部职员和供应商内外勾通牟利，有的违规加入干预招投标历程和效果，通过勾通投标、以内部约请或询价的方式替换公然招标、在体例招标文件时人为设置限制条款等多种方式“明招暗定”；有的行使手中的审批权、决议权对特定供应商予以照顾，招投标、询比价制度流程形同虚设，直接拍板决议。
刘军民，2013年9月到2016年1月，担任华润电力控股有限公司江苏分公司运营部副部长，认真物资采购事情。在其收受的行贿款里，跨越三分之一来自物资供应商。
在刘军民任职时代，公司采购分为招投标和一样平常询比价两方面。其中，大宗商品、建设工程、安装工程等造价较高营业需要走招投标流程，而一样平常备品备件、常用消耗品等走询价和比价程序，即用公司自主研发的系统举行询价和比价，比价及格的供应商会被加入候选名录，再提议三家供货单元比价问价，选取最优供货方案。
“从受贿情形来看，多数发生在刘军民认真企业物资采购一样平常询比价时代，这个岗位权力很大。”江苏省沭阳县纪委监委第九审查观察室主任仲勇告诉记者，询比价事情频率高，一品一询价，一品一采购，电厂险些每周都要对各条目用品举行几十次询价和比价，而询价和比价程序的最后一道“审批关”掌握在刘军民手中。供应商都争先恐后地送钱送礼，和刘军民拉关系、套近乎，刘军民则凭证自己的“营业判断”修改供货商，以种种理由更改询比价中标单元，给他送钱的单元往往多中标、常中标。
招投标、询比价事情机制不健全、执行不到位，监视治理严重缺位，给物资采购权力寻租提供了可乘之机。“在物资采购招投标环节，那时接纳约请招标的方式，只限制少数几家企业可以介入招投标，也没有设专门的监视岗位。好比，电厂蒸汽直埋管营业一样平常涉及万万资金以上，这样的营业在公司运营部开端考察后，就直接形成了入围名单。”仲勇说，由于物资采购招标不公然、不透明，刘军民把投标时机给自己“中意”的供应商，甚至有的供应商先投标中标，之后再入名录。
泽连斯基：乌克兰还没有得到任何国家的安全保障
当地时间3日，乌克兰总统泽连斯基表示，美国还没有同意以基辅要求的形式提供安全保障。2日，俄乌谈判乌方代表团团长阿拉哈米亚曾向媒体透露，已经有3个北约成员国准备好按照乌克兰的设想成为安全保障国。
经查，在此时代，刘军民收受了供应商孙某、张某、李某、郑某、胡某等多人行贿，累计受贿29万元人民币、1万元美金。现在，刘军民因严重违纪违法涉嫌职务犯罪被开除党籍，排除劳动关系，并已被移送司法机关。
破解物资采购溃烂难题须从源头防治，强化物资采购全流程治理，盯紧要害人和要害环节。据南方电网公司纪检监察组有关认真人先容，南方电网公司从构建现代数字供应链系统入手，着力构建实时智能数字监视系统，通过运用智能评标、智能判别围标串标、评标专家异常评分智能识别等新手艺，提高着标采购风险的“技防”水平。
3 少数人在供电营销、项目建设等环节寻租投契，下层小微权力溃烂不容忽视
梳理各地案例转达中的电力行业溃烂案例，从治理层级看，既有电力企业向导职员等要害少数行使决议、审批等权力寻租谋私行为，也有下层小微权力在一样平常谋划中贪污挪用、“吃拿卡要”等蝇贪蚁腐蚕食国有资产。一些事情职员虽然职级不高，但身处主要岗位或在要害环节任职，通过虚构工程量、侵占电费等手段损公肥私。
供电企业市场营销服务直接面向客户、服务客户，事情涉及用电客户、施工企业、装备厂家等多方利益，专业性强、流程环节多，少数人在供电服务中打起了寻租投契的算盘。
业扩报装，是指电力企业从吸收客户用电申请到实现客户平安用电的事情全历程。营销部门接到客户的用电申请后，凭证差异用电性子确定供电方案，组织供电工程的设计施工，检查客户的电气装备，签署供用电条约，直至装表供电。
“从报装申请到审批验收，业扩工程流程事项多，清廉风险点较涣散，这也是监视的难点所在。”南方电网公司纪检监察组有关认真人说，部门事情职员或在受理、审批、验收等环节“吃拿卡要”，或遮掩客户违约用电、计量装置故障等情形内外勾通窃电，或行使职务便利私揽工程、搞利益运送等。
另有人在项目建设上“混水摸鱼”。一个完整的电力工程项目，需要配套电缆槽盒、电缆支架、安防装备安装等辅助性工程。国网江苏省电力有限公司太仓市供电公司原事情职员王某虽然职级不高，但全市35—110KV变电站项目的前期协调、条约签署、施工羁系、完工验收等需要经由他手，在项目建设上有一定话语权和支配权，公司内部对辅助工程审核把关的主要依据也是由王某出具的工程量确认单。营业部门在一次对资金支付凭证的审核中发现，个体基建工程存在条约未赋二维码线下游转、条约用章存疑等问题。
太仓市供电公司纪委与地方纪委监委团结办案，严肃查处了王某行使治理辖区变电站项目建设事情的职务便利，通过虚增工程量、虚构工程项目骗取工程款的职务犯罪案件，追回所有工程款，给予王某“双开”处分，并移送司法机关处置。最终，王某被判处有期徒刑七年二个月，并处罚金人民币五十万元。
案件发生后，国网江苏省电力有限公司纪委向相关单元下发纪律检查建议书2份，推动以案促改，并聚焦“微溃烂”问题治理，体例涵盖8个领域、135个岗位的《重点岗位清廉手册》，以清单方式列明“应为”和“禁为”事项。该公司纪委还以案件为原型制作了警示教育视频，在系统内召开警示教育会，发生了“查处一案、警示一片”的优越效应。
4 强化对权力运行的制约和监视，为电力行业高质量生长提供坚实纪律保障
电网企业点多、面广、治理链条长，紧盯小微权力、防止蝇贪蚁腐蚕食国有资产，必须在强化下层监视、一样平常监视上下功夫。国家电网公司各级纪检监察机构着眼溃烂问题易发多发的重点领域、重点环节，将一样平常监视和专项监视相连系，推动将监视触角延伸到下层，织密织牢监视网络。
驻国家电网公司纪检监察组紧盯要害领域，组织各级纪委，开展用电报装营业、下层供电所清廉风险管控、营商环境领域清廉风险管控、“三指定”问题治理等专项监视。围绕墟落振兴和涉农领域供电服务，驻国家电网公司纪检监察组印发监视检查事情手册和监视事情重点，聚焦农网刷新升级等15项监视义务，紧盯政策落地、责任落实、项目放置、资金审批等重点环节，细化24类107项检查要点，现在已组织各级纪委开展监视检查2942次。
按划定，供电部门仅认真受理客户用电申请、供电方案制订及审核、验收接电事情，客户用电工程的设计、施工等应由客户自行决议。然而，少数事情职员直接、间接或者变相指定客户受电工程的设计、施工和装备质料供应单元，限制或排挤其他单元的公正竞争，损害电力用户利益。在客户受电工程“三指定”问题专项治理行动监视中，国网山东电力公司纪委明确3个阶段11项监视重点，并针对光伏项目并网、物资招投标等重点领域普遍性问题累计下发纪律检查建议书48份，推进完善制度、堵塞破绽、提升治理。
强化对权力运行的制约和监视，既要管好小微权力，也要聚焦“要害少数”，增强对向导班子稀奇是“一把手”的监视。
南方电网公司纪检监察组研究梳理监视重点，制订《公司纪检监察组增强对“一把手”和向导班子监视义务分工》，细化监视行动22项，增强对党组会、董事会等议事决议情形的监视，增强对下级向导班子的监视。同时，南方电网公司纪检监察组督促指导所属各单元纪检机构增强对“一把手”和向导班子监视。好比，贵州电网公司纪委探索运用大数据监视手段，确立向导干部清廉自律测评APP系统，通过40项测评指标对地市供电局“一把手”开展测评，并对3家单元“一把手”开展面临面政治监视谈话。
驻国家电网公司纪检监察组逐级强化对权力运行的制约和监视，紧盯政策支持力度大、投资麋集、资源集中的重点领域和环节，惩治靠企吃企、利益运送等溃烂问题。党的十九大以来，国家电网公司核办案件数目延续保持增进态势，连续保持正风肃纪反腐力度，消除影响企业改造生长的障碍。在做好案件核办“后半篇文章”方面，国家电网公司党组、驻国家电网公司纪检监察组团结印发《深化标本兼治推进以案促改事情的实行设施》，明确以案促改责任系统、事情机制、事情载体、事情重点和整改要求等。2021年，国家电网公司系统各级纪检监察机构围绕整治靠企吃企、平安生产等问题共制发纪检监察建议1463份，推动形成研究问题、推进整改、完善制度的良性循环。
“连系电网企业现实，坚持稳中求进、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改造、完善制度、促进治理融会起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为企业高质量生长提供坚实的纪律保障。”驻国家电网公司纪检监察组主要认真人说。
本报记者 柴雅欣
【编辑:田博群】