2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。回望已往一年，我国实现第一个百年奋斗目的，开启向第二个百年奋斗目的进军新征程，镇定应对百年变局和世纪疫情，构建新生长名目迈出了新措施，高质量生长取得了新成效，实现了“十四五”优越开局。在2022年天下两会之际，
《两会“财经眼”》聚焦天下两会时代的热门话题及政府事情讲述中的重点内容，从经济目的、减税降费、绿色生长、墟落振兴、数字经济等角度，集中采访了一批代表委员、权威专家、行业领军者，为推动经济高质量生长献计献策。
数字经济事关国家生长大局。
今年的政府事情讲述提到，要促进数字经济生长。增强数字中国建设整体结构。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，生长智慧都会、数字墟落。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济生长、厚实人民生涯。
多位代表委员在接受财经采访时示意，数字经济已成为全球经济生长新引擎，是新一轮国际竞争重点领域。生长数字经济意义重大，是掌握新一轮科技革命和产业变化的主要时机，有利于推动我国产业结构优化升级、加速新旧动能转换、推动生长方式转变、抢占全球竞争优势。但同时，也为数字治理带来了诸多新挑战，数据平安、中小企业数字化转型难等问题日益突显。
掌握多重有利条件
数字经济成经济增进新引擎
“数字手艺为经济增进周全提供新动能，成为经济生长的主要增进点。我国具有生长数字经济的有利条件。”十三届天下人大常委会委员、天下人大社会建设委员会副主任委员江小涓在接受采访时示意。
“我国数字市场规模伟大是一个很大的优势。”江小涓示意，我国有11.4亿移动互联网月活用户，同时人均网络使用时间排在全球前线，天天移动端的上网时长到达6小时。伟大规模的数字消费市场，使海内数字产业能同时获得规模经济和竞争效应的双重优势，驱动商业模式不停创新，连续开拓新的增进空间。
“与此同时，近年来我国数字基础设施生长异常迅速，5G基站建设规模全球领先，在数百个大中型都会开启大规模商用，互联网宽带接入端口数目已经跨越10亿个。壮大的通讯基础设施能够确立普遍的毗邻，高质量的数字化传输能力支持了厚实的内容在网络空间举行转达。”江小涓说。
工业和信息化部数据显示，2021年以互联网平台企业为焦点的规模以上互联网和相关服务企业完成营业收入15500亿元，同比增进21.2%。其中，平台服务收入到达5767亿元，同比增进32.8%，在互联网营业收入中占比为37.2%，同比提高3.8个百分点。
江小涓以为，我国数字企业竞争力较强，数字经济促进服务业提高效率的同时，通过数字生产者服务创新，也向农业、制造业等各个经济领域赋能，提高了各种经济行为的效率，缔造出伟大的增进空间。
在物美团体董事长张文中看来，数字时代对所有人都是重新生上提高的主要时机，不仅让企业决议更高效、运营更智能，也让企业的经济效益有了更大、更普遍的提高。稀奇是对传统产业，能够在数字化的支持下解构重构，进入了一个新的生长阶段，要捉住并享受数字时代的时机，要让每小我私人都能享受到数字化时代的盈利。
以大数据、区块链、5G、物联网等新兴手艺为特征的数字经济，正在重塑各行业的商业模式。维信诺（002387）董事长张德强示意，屏幕在数字经济下作为信息出现的载体和人机交互窗口，已经完全融合到了人们一样平常生涯中，例如手机显示屏、盘算机显示屏、车载显示屏和电视显示屏等。新型显示受益于数字经济“新基建”手艺的快速生长，同时可以协同促进大数据、物联网、产业生长与人们社会生涯的融合应用，流通数字经济下的手艺循环生长，进一步引发数字经济活力。
“展望数字经济在‘十四五’时代的生长趋势，可以一定，数字经济将为中国经济周全注入新的动能和活力，数字手艺将周全提升服务业和整个经济的效率水平。促进数字经济周全快速康健生长，成为稳固经济大盘、继续保持经济中高速增进的主要因素，让中国经济预期更乐观，生长更有底气。”江小涓说。
全球数字经济生长迅猛
中小企业数字化转型时机挑战并存
当前，全球数字经济生长迅猛。据中国信息通讯研究院数据，2020年，蓬勃国家数字经济规模到达24.4万亿美元，占全球总量的74.7%。蓬勃国家数字经济占海内生产总值比重达54.3%，远超生长中国家27.6%的水平。
就业形势稳定向上，刘元春：中小企业稳，就业就稳
华夏时报记者张智北京报道 就业关系千家万户的福祉。2022年《政府工作报告》提出，强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度
天下政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希重点关注了数字经济生长。凭证他的考察，近年来，我国数字经济生长速率有所减缓。中国信通院宣布的数据显示，我国的数字经济的增速从2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放缓趋势显著。
“政策的统筹协调不足，存在重复羁系征象。”刘尚希以APP合规为例说明，除网信外，公安、工信、市监等，还存在诸多部门的重复监测。由于详细执法尺度纷歧致，企业在数字领域创新的合规风险显著上升，这晦气于进一步提升数据作为数字经济要害要素的价值。
在天下政协委员、中央财经大学教授贺强看来，对中小企业而言，虽然其中大部门都已经意识到了数字化升级转型的主要性，但由于自身存在诸多难题和挑战，转型的水平远远低于大型企业的水平。
据中国电子手艺尺度化研究院的数据显示，2020年，我国中小企业要害工序的数字化妆备应用比例为45%、生产历程信息系统笼罩占比为 40%、装备联网率为35%，仅有5%的中小企业接纳大数据剖析手艺对生产制造环节提供优化建媾和决议支持。
中小企业是数字经济生长的主力军，也是数字化转型的主战场，是扩大就业的载体，是改善民生的要害，若何进一步推动其转型效率，现在又面临哪些瓶颈？
贺强以为，企业数字化转型升级是一项庞大的系统工程，各方面需要连续投入大量时间和资金，中小企业难以遭受。中小企业自身手艺水平不高，难以知足企业数字化平台的开发、部署、运营和维护需求，对数据缺乏有用采集，数据剖析水平也难以知足需求，市场上大部门数字手艺及平台企业自身缺乏实体运营履历。
天下政协委员肖新光示意，数字化转型升级对软件的依赖度提升，保障数字化转型历程的平安面临一些挑战。例如，软件因素和依赖关系缺乏透明性，开源代码和生态风险应对能力缺乏支持，软件开发平安尺度规范落伍，无法笼罩全生命周期等。
“软件平安十分主要，一旦受到影响，就会损害人民生发生涯、社会经济流动甚至国家平安，需要接纳措施保障软件平安，从而保障数字化转型历程。”肖新光说。
纳微科技董事长江必旺以为，一些行业还面临要害领域的‘卡脖子’手艺问题，要害就是要坚持原始创新，从模拟、跟踪的低端生长模式向创新、引领的高端模式转变，在数字经济的生长浪潮中捉住时机，提高企业的焦点竞争力。
优化创新创业生态环境
强化基础领域要害焦点手艺研发
那么，若何赋能我国数字经济的生长？
“要继续激励头部数字科技企业做强做优做大，施展好头雁效应。”刘尚希建议，要不停完善对平台企业的羁系方式，激励平台企业创新生长，激励头部企业连续强化基础领域要害焦点手艺研发，助力构建我国自主可控的产业生态。
同时，他还建议，要激励头部企业团结产业上下游企业共建开放的科技创新和应用生态，形成创新协力，削减行业“重复建设”，以加速数字手艺对传统产业的渗透，施展数字化对实体经济的放大、叠加、倍增效应，并激励我国数字科技企业走出去，增强全球竞争话语权。
刘尚希以为，市场的创新热情和能力也不能忽视，这就需要进一步优化市场公正竞争和资源市场投融资环境。在这个历程中，要周全落实公正竞争审查制度，整理故障公正竞争的、不适时宜的一些政策划定，并在新政策出台前增强公正竞争审查。进一步厘清羁系分工，明确羁系尺度，明确“负面清单”，增强政策的透明度和指导作用。
对于中小企业的数字化转型问题，贺强建议加速5G网络、数据中央等新型基础设施建设进度，为中小企业提供友好、可信的盘算、网络和存储能力；确立政府、科研机构，大中小企业配合介入的公共创新服务平台，在金融、税收等方面加大对新型实体企业的支持力度，确立完善羁系尺度，提供优越政策环境；研究确立与数字经济生长相顺应的分类分级羁系尺度，为新型实体企业动员中小企业生长提供优越的政策和市场环境。
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