夯实“三农”基础 稳中求进推动乡村振兴

日前，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布。在世纪疫情和百年变局交织叠加的复杂背景下，也是在实施“十四五”规划承上启下、二十大临近召开的关键节点上，《意见》对2022年“三农”工作作出了全面系统部署。要站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻领会、认真贯彻文件精神，稳住农业基本盘，守好“三农”基础，这对开新局、应变局、稳大局具有特殊重要意义。

《意见》的总体考虑和架构可以概括为坚持“一个总基调”，守好“两条底线”，推进“三项重点工作”，实现“三稳目标”。坚持“一个总基调”，即深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调；守好“两条底线”，即牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；推进“三项重点工作”，即扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作；实现“三稳目标”，即确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

一方面，全面推进乡村振兴重点工作，扎实做到稳中求进。

现阶段“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴，要把握好“稳”和“进”。从“稳”上看，我们仍将面临复杂严峻的外部环境、多点散发的局部疫情、日趋多变的气候条件等不利因素，要稳住农业基本盘、更好发挥“三农”压舱石作用，服务经济社会发展大局，营造良好稳定政治环境。从“进”上看，乡村振兴的顶层设计、谋篇布局已经完成，即将转入全面推进、具体施工阶段，乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项重点工作和举措都要次第落实落细，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

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另一方面，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，统筹发展与安全。

必须清醒看到，对于我们这样一个拥有着14亿人口的发展中大国来说，农业的基础性地位不容忽视和削弱，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是颠扑不破的真理；也必须深刻认识到，全面推进乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，只有确保不发生规模性返贫，才能让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让乡村振兴的步子迈得又稳又实。

守住保障国家粮食安全底线，主要是抓好生产要素和体制机制两个方面。生产要素上，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢抓住种子和耕地两个要害。耕地方面，持续推进高标准农田建设，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线；种子方面，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动方案。体制机制上，坚持辅之以义、辅之以利并重，充分调动各方积极性。政府一方，压实地方党委政府重农抓粮的责任，全面落实粮食安全党政同责；农民一方，围绕政策保本、经营增效做文章，保障种粮农民合理收益。

守住不发生规模性返贫底线，主要是把握好监测帮扶、政策衔接、产业就业三个关键。监测帮扶上，适当拓宽防返贫监测帮扶范围，优化监测方式和程序，及时发现苗头性问题，做到早干预早帮扶。政策衔接上，强化对乡村振兴重点帮扶县的政策倾斜和支持力度，有序做好政策衔接落实帮扶举措。产业就业上，开展好“万企兴万村”行动，支持和促进相关产业可持续发展，培养自我造血功能、锻造内生发展能力，带动农民就地就近就业，有效促进农民增收。