图为2月7日，工人在泉州一工厂内作业。中新社记者 王东明 摄
文/刘育英
15日的国务院常务集会对工业稳增进做出部署，工业投资将成为着力点，其中新基建将成为经济的增进引擎。
恢复态势仍不牢靠
2021年，中国工业继续恢复，在外需拉动下，充实行展产业链供应链优势，整年天下规模以上工业增添值同比增添9.6%，两年平均增进6.1%。清华大学中国经济头脑与实践研究院常务副院长厉克奥博以为，2021年中国制造业的显示令人惊喜，尤其制造业投资连续增进，说明民营经济在疫情袭击之后，正在调整恢复中。
不外不能忽视的是，去年三季度工业增速曾一度下滑，四序度随着振作工业经济政策措施的实行，效果展现，下滑势头获得了扭转，工业经济增速逐步回升，11月PMI指数重回荣枯线之上。
国务院常务集会提出，“当前工业经济稳固恢复态势仍不牢靠”。
对于“工业经济稳固恢复的态势仍然不牢靠”，工信部运行监测协调局局长罗俊杰此前示意，当前，稀奇是全球疫情走势还存在很大的变数，经济和商业增进动能削弱，海内供应约束隐忧仍存，消费和投资需求依然偏弱，中小企业生产谋划也面临着许多难题和挑战，叠加近期疫情多地散发、基数效应等问题，今年一季度工业经济仍然面临着较大下行压力。
接受采访的专家以为，2021年中国出口21.73万亿元(人民币，下同)，增进21.2，超出预期。今年已经有部门国家排除疫情封锁措施，恢复正常社会生涯，许多国家将完成复产复工。在2021基础上，2022年外需能否继续云云强劲存疑，不仅云云，还应小心在全球产业链重构历程中，部门企业外迁。此外，2021年民众消费市场不佳，在短期内难以大幅提高。
面临需求缩短、供应袭击、预期转弱三重压力，叠加2021年高增进基数，从各地2022年整年GDP增速目的来看，已有25个省份下调了2022年GDP增进目的。而工业稳增进也放在工业经济生长的最主要位置。
厉克奥博以为，2021年制造业投资显示优越，泛起13.5%的涨幅，说明民营企业的信心在恢复，但基建投资低位倘佯等因素，拖累了整体投资，2022年应加速基建投资。
新基建成投资热门
2018年新基建首次泛起在中央经济事情集会。其主要包罗信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面，以5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中央、人工智能和工业互联网等七大领域为主要代表。
15日的国务院常务集会明确提出，要加速新型基础设施建设。中国人民银行观察统计司原司长盛松成撰文示意，相对于传统基建，新基建对上下游及相关产业链的拉动作用更大，随着新基建在基础设施投资中的占比逐步提升，它将通过上下游的联动效应，进一步的动员新型制造业和新兴服务业投资。
现在在各省市在方案中提及最多的是数字经济相关基础设施。如5G基础设施，工信部提出2022年“稳妥有序开展5G和千兆光网建设”。2021年，中国运营商5G投资跨越1800亿元，预料2022年投资力度不减。在宣布了新基建和绿色基建领域政策方案的省市中，多个省市明确提及了生长5G相关基础设施的政策方案，其中北京和河南明确提出2022年新建5G基站6000个和4万个。
从儿时相识到峰顶相见，这两个00后太励志了
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此外，数据中央、工业互联网、物联网也是新基建的主要抓手。中国信息通讯研究院展望，2021-2023年，数据中央产业投资或达1.4万亿元。
专家示意，许多省份新基建主要聚焦在5G、数据中央等信息基础设施上面，这主要是由于信息基础设施不仅可以拉动电子信息、软件等行业增进，还能够动员其他行业的数字化转型，服务于服务业、制造业等，缔造新的价值。
部委重大项目也在紧锣密鼓落地之中。2月16日，发改委等四部门赞成粤港澳大湾区、成渝区域、长三角区域、京津冀区域启动建设天下一体化算力网络国家枢纽节点。工信部此前示意将抓紧启动实行国家“十四五”设计及工业和信息化领域“十四五”设计重大工程行动。
此外，中国将着力提升制造业焦点竞争力。国务院常务集会提出，推进制造业强链补链和产业基础再造。
对于产业基础再造，工信部已通过工业强基工程和制造业创新中央建设等开展相关事情。专家示意，政府投入资金将起到指导作用，目的是引发企业研发投入的起劲性，拉动企业投资。现在多个部委都有支持企业创新投入的项目资金。
除新基建外，高铁、蹊径、机场、水利、公共设施建设等传统基建也在加速落地之中。从2022年开年以来，地方债加大投放，春节后各地基建项目快速开工，已显著释放基建加码信号。财政部14日提前下达2022年新增地方政府债务限额17880亿元，其中，一样平常债务限额3280亿元，专项债务限有额14600亿元。
减税降费继续
企业是市场的主体。企业稳，经济才会稳。2021年1-11月份，小微企业的用电量同比增进了9.6%，49.4%的企业用电量跨越了上一年的同期水平，反映出生产对照活跃。但小微企业同样履历着原质料价钱高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发等难题。
2021年，官方出台阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部门小微企业所得税、延续实行阶段性降低失业和工伤保险费率等政策，前三季度天下新增减税降费9100亿元，七成有谋划互助收入的小微企业无需缴税。降低小微企业和个体工商户的支付手续费，据测算，每年为市场主体削减手续费支出约240亿元。降低贷款利率，工信部部问卷观察显示，42.1%有贷款企业反映享受到了优惠利率。
15日的国务院常务集会提出，加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上装备用具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。延伸制造业中小微企业缓税政策。扩大地方“六税两费”减免政策适用主体局限至所有小型微利企业和个体工商户。
专家示意，企业将装备折旧一次性税前扣除，意味着应税额度降低，激励购置装备，增添投资，该项措施料将很快落地实行。
在融资问题上，国务院常务集会要求，人民银行提供激励资金支持增添普惠小微贷款等，推动制造业中耐久贷款较快增进，促进企业综合融资成本稳中有降。
此前央行示意，2021年1-10月，中征平台共支持近2万家中小微企业获得融资1.46万亿元。下一步将用好新增的3000亿元支小再贷款额度，指导地方式人银行增添信贷投放，将优惠利率传导至小微企业和个体工商户，运用好碳减排支持工具、2000亿元煤炭清洁高效行使专项再贷款，推动中小微企业绿色低碳转型。
2022年头，石油、铜、铝等大宗商品价钱继续高位运行。受需求增添、供应不足等因素影响，大宗商品价钱预计在2022年维持高位震荡，这将继续提升相关企业的成本。
国务院常务集会要求，继续做好大宗商品保供稳价事情，缓解下游企业成本上升压力，保持物价基本稳固。
【编辑:蒋妍】