北京8月1日电 《经济参考报》8月1日刊发文章《促消费“二十条”出炉 一揽子政策助力扩内需》。文章称，记者7月31日获悉，《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）克日公布，围绕稳固大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六大方面，提出20条政策行动。《措施》与近期公布的各领域、各品类促消费重点政策一道形成促消费扩内需的一揽子政策系统。在当天举行的国务院政策例行吹风会上，国家生长改造委、工信部等多个部委进一步明确接下来的推进偏向。
供应端发力 提升消费意愿
国家生长改造委副主任李春临说，上半年海内消费市场整体处在恢复历程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速苏醒，阛阓、商业街重新热闹起来，体育赛事、演唱会等也陆续恢复，经常“一票难求”。“但一些消费品类增进势头仍不稳固，一些住民消费信心不强、挂念不少，一些领域消费体验不佳、感受欠好，需要政策进一步加力。”
李春临示意，促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的起点是辅助住民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更相符需求的新产物、新服务，制止造孽“套路”、冒充伪下等产物。政府施策更有用、更惠民，老国民消费和福利就能同步获得提升。
这就要求在供应端进一步加力，以厚实优质的产物和服务知足消费需求。对此，《措施》提出，把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系起来，增强供应结构对需求转变的顺应性和天真性，拓展消费新空间，打造消费新场景，厚实消费体验，以高质量供应引领和缔造市场新需求。
“供应侧不改造，拿出来的产物不适销对路，老国民是不买单的。”李春临说，要通过供应侧结构性改造，顺应需求转变，缔造新需求。
其中，针对汽车消费细分市场，李春临示意，将研究优化更多民众化、普惠性的支持政策，更好知足人民群众多条理、多样化的消费需求，推动相关产业高质量生长。
针对家电领域，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼先容，下一步，将在更多更好更详细的产物、更多更规模化的产物转化上下功夫。同时，继续开展消费电子增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，加速创新产物的“全球首发”，支持企业高端化生长，打造着名品牌。还将提倡康健、节能、绿色化偏向，让老国民用到更多质优价廉高质量的产物。
增强羁系 优化消费环境
国家发改委等部门：支持民营企业参与重大科技攻关
国家发改委等部门印发关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知。其中提出，扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。支持民营企业参与重大科技攻关，牵头
在供应端加力的同时，《措施》围绕一些领域消费体验不佳、感受欠好的问题，提出针对性行动，着力优化消费环境，让住民“敢消费”。《措施》提出，“周全开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务尺度”“依法袭击冒充伪劣行为”“加速形成退换货、质量追溯、明码标价、羁系、评价的放心消费制度闭环”等。
市场羁系总局执法稽察局局长况旭说，为了夯实消费环境制度基础，相关部门制修订了《网络生意监视治理设施》《明码标价和制止价钱敲诈划定》等一系列规章制度。聚焦盲盒谋划、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实行缺陷产物召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务。
同时，延续增强羁系执法，市场羁系部门“铁拳”出击严打食物非法添加、产物冒充伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。今年以来，已经核办民生领域案件35万余件。周全开展放心消费行动，延续推广线下无理由退货、内陆购物异地退、先行垫付急速退，天下已有65.4万家实体店退货约53.8亿元。完善天下12315平台在线纠纷息争机制，推动13.2万家企业入驻平台，促使16.5%的消费纠纷直接在源头化解。
下一步，围绕完善消费长效机制，市场羁系总局等相关部门还将出台改善消费环境的意见，启动天下放心消费树模都会确立，施展都会整体确立的牵引撬动作用，动员各地消费环境进一步提质升级。
扩就业促增收 增强消费能力
《措施》还提出，“优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力”。
李春临示意，下一步将聚焦重点、精准施策、引发活力，落实就业优先政策，增强难题群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，激励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增添中低收入群众要素收入，多渠道增添城乡住民财富性收入，推动住民收入增进与经济增进基本同步，通过消费能力提升，提高住民消费意愿。
在招联首席研究员董希淼看来，消费低迷不振，稀奇是住民消费意愿和能力下降，从短期因素看，主要是前期疫情打击下部门企业难以正常生产谋划，住民事情和收入不稳固、不确定因素增多，消费意愿下降。从耐久因素看，与社会保障系统有待完善有关。我国教育、医疗、养老等制度近年来改造力度较大，在社会保障系统难以周全笼罩的情形下，住民对未来收入和支出的不确定性预期提高，使得住民预防意识和储蓄意愿显著增强，抑制住民进一步扩大消费。
“要害是稳住住民预期和信心，进一步提振住民消费意愿和能力。”董希淼说，《措施》提出多方面针对性措施，将有力推动和促进消费潜力释放和结构升级，助力经济运行延续好转。（记者王文博、汪子旭、实习生万晶晶）
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