克日，国家生长和改造委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部等13部门印发《国家生长改造委等部门关于完善招标投标生意担保制度进一步降低招标投标生意成本的通知》(简称《通知》)，推出多项行动加速推动招标投标生意担保制度改造，降低招标投标市场主体稀奇是中小微企业生意成本，优化招标投标市场营商环境。
业内人士示意，《通知》的出台，从制度上珍爱投标人自主选择生意担保方式，推动投标保证金和履约保证金逐步由现金形式向电子保函(保险)方式转变，有助于提高市场生意效率，为2023年经济平稳开局提供有力保障。
提出七大详细措施
招标投标生意担保在保障招标人正当权益、规范投标人投标行为、约束中标人依约推行义务、维护招标投标生意秩序等方面施展了主要作用。
据国家生长改造委律例司卖力人先容，近年来，各有关部门和各区域努力推进招标投标改造创新，优化保证金缴纳方式，推动投标、履约、工程质量等保证金逐步由现金形式向保函(保险)方式转变，缓解了市场主体流动资金压力，有用降低了招标投标生意担保成本。同时，当前招标投标生意担保制度在执行中还存在一些突出问题。好比，部门招标人强制要求缴纳现金保证金；部门招标人、招标署理机构、生意平台存在超限收取或超期退还保证金的情形；部门地方招标投标生意担保解决流程对照繁琐、用度较高等。
为此，《通知》给出了“严酷规范招标投标生意担保行为”“周全推广保函(保险)”“规范保证金收取和退还”“整理历史沉淀保证金”“激励减免政府投资项目投标保证金”“激励执行差异化缴纳投标保证金”“加速完善招标投标生意担保服务系统”七大详细政策措施。
其中，在企业较为体贴的整理历史沉淀保证金问题上，《通知》明确要求2023年3月尾前，各地方政府有关部门、各有关单元和企业组织开展整理历史沉淀保证金专项行动，根据“谁收取、谁整理、谁退还”的原则，督促招标人、招标署理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构周全整理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等种种历史沉淀保证金，做到应退尽退。
助力优化营商环境
深化招标投标制度改造对于充实施展市场在资源设置中的决议性作用、更好施展政府作用具有主要意义。
中国招标投标协会示意，《通知》的出台，有利于规范招标投标生意秩序，降低招标投标制度性生意成本，切实减轻中小微企业生意成本肩负，激活和支持中小微企业介入市场竞争生意，稳固和引发民营经济竞争生长活力，对于推动建设天下统一大市场具有努力意义。
多向发力释放消费潜力
为促进消费回暖，多地近期出台相关措施。近日，北京市发布方案，将在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。 商业气息，体现
在北京市公共资源生意中央相关卖力人看来，加速推动招标投标生意担保制度改造，对多样化、个性化、差异化的招标投标生意担保流动举行分类指导，多措并举推进生意担保制度转型升级，降低招标投标市场主体生意成本，对于进一步优化招标投标领域营商环境具有主要意义。
该卖力人示意，下一步将优化金融服务平台营业流程，创新工程履约担保及信用信息互联共享应用场景，延续强化平台服务功效，为减轻市场主体肩负、降低制度性生意成本、提升生意流动效率提供平台手艺支持。
“招标投标等公共资源生意流动就是市场经济流动。”云南省昆明市人民政府副秘书长李江说，《通知》是近年来国家多部委在招标投标方面聚焦主题最直接、规范要求最细、解决问题最准的一项政策文件，对各级各地落实相关要求具有很强的指导性、针对性、前瞻性和实操性。昆明将实验以信用数据取代保证金，起劲向招标投标生意“零成本”目的迈进。
引发市场主体活力
切实降低制度性生意成本，才气更大引发市场活力。
杭州师范大学副教授尹剑斌以为，《通知》捉住了降低企业肩负的三个要害问题：一是在招投标生意中加速推动以保函替换现金缴纳涉企保证金；二是为信用状态优越的企业提供便利，降低担保用度、简化担保程序；三是努力生长电子保函，进一步降低保函综合社会成本。
安徽省生长改造委相关卖力人说，深化招标投标生意担保制度改造，是引发市场活力和社会缔造力的主要行动。《通知》针对当前招标投标生意担保制度在执行中存在的突出问题，明确要求严酷规范生意担保行为，最大限度削减政府对市场流动的直接干预，有助于切实减轻市场主体稀奇是民营企业和中小企业肩负。
“在招投标领域，市场主体因投标导致大量资金占用，且返还周期长，加大了资金周转压力。《通知》聚焦招投标生意担保突出问题，坚持小切口、大作为，努力推广运用创新做法，有利于市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。”湖北省公共资源生意监视治理局局长黄明说。
国家生长改造委律例司卖力人示意，接下来将延续健全招标投标生意担保制度，实时领会息争决制度执行中存在的新情形新问题。同时，适时开展专项督查检查，坚决防止招标投标生意担保领域违法违规行为反弹。
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