指导好、施展好社会资源投资农业农村的起劲性,一方面要引发社会资源投资活力。对政府来说,要提供优越的营商环境和公共服务。对资源而言,要聚焦重点,创新方式方式。另一方面,要规范社会资源投资行为。对政府来说,要设置好“红绿灯”。对资源而言,要守住底线,不碰红线。
日前,农业农村部、国家墟落振兴局团结印发《社会资源投资农业农村指引(2022年)》,明确了激励投资的13个重点产业和领域。
从墟落生长角度来看,扩大投资离不开社会资源。相比工业和都会,农业农村耐久缺乏资金。此前打赢脱贫攻坚战,各种资金投入跨越12万亿元,现在在周全推进墟落振兴的历程中,资金需求更多,需要财政、金融、社会多元投入。社会资源是第一产业牢靠资产投资的主力之一,用好社会资源既能为农业农村注入资金活水,又能同步导入人才、手艺、治理等现代要素。
从社会资源角度来看,墟落是“蓝海”和“富矿”。周全推进墟落振兴,亿万农民同步迈向现代化,能够释放巨量的消费和投资需求。在新生长名目下,墟落振兴和新型城镇化“双轮驱动”,农村可腾挪的空间、可投资的领域、可引发的动能都很大。资源追求利润、考究回报,投资农业农村大有可为,还能享受津贴或政策优惠。这是近年来各种企业跨界务农的主要缘故原由。
可见,能否准确看待、科学指导社会资源投资农业农村,关系到现代化建设全局和城乡融合生长大局。为此,要指导好、施展好社会资源投资农业农村的起劲性。
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一方面,要引发社会资源投资活力。
对政府来说,要提供优越的营商环境和公共服务。提高重大工程项目介入方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关信息透明度和可获得性,营造公正竞争的市场环境。明确社会资源能够享受到的扶持政策及其前置条件,保持相对稳固的政策环境,让市场主体形成明确预期,增强投资信心。要体贴其现实需求,辅助解决融资、用地等痛点难点。
对资源而言,要聚焦重点,创新方式方式。在农业农村领域,有些事情适合农民干,有些适合资源干。在产业重点层面,不能盲目铺摊子,要把眼光放在资金和手艺麋集型行业,聚焦优势环节,好比智慧农业、设施农业等。在投入方式上,应施展市场化、专业化优势,完善农业全产业链开发模式、探索农村区域整体开发模式、创新政府和社会资源互助模式等。
另一方面,要规范社会资源投资行为。
对政府来说,要设置好“红绿灯”。在羁系方式上,确立健全羁系和风险提防机制。对社会资源租赁农户承包地要执行上限控制、分级立案、审查审核、风险保障金和事中事后监视。尤其是县域,要驻足墟落现有基础,连系墟落现实,指导社会资源稳妥有序投入,不搞逾越生长阶段的大融资、大开发、大建设。
对资源而言,要守住底线,不碰红线。依法依规从事农业生产谋划,规范用工、薪酬、社保等各项事务,提高条约履约能力,不损害农民权益。遵照耕地红线,不占用耕地搞非农建设,不“赛马圈地”“圈而不种”,落实国家防止耕地“非农化”“非粮化”的要求。守住生态红线,不搞大拆大建,更不能违规围湖造景、砍树挖山,要切实珍爱好农村生态环境。
农业是永不衰退的向阳产业,农村是大有可为的广漠天地。当务之急是打造一批社会资源投资农业农村的互助平台,为资源下乡提供设计、信息、融资、土地、运营等一揽子服务,实现控风险、降成本、提效率。社会资源自身也要注重互助共赢,把产业收益更多留在墟落,把就业岗位更多留给农民,动员农村同步生长、农民同步提高。
【编辑:蒋妍】